Аннотация:Delimitación conceptual de reforma y modernizaciónAunque no siempre es reconocido por la bibliografía, los procesos de cambio, real o aparente, que se desarrollan en el seno de las Administraciones públicas «occidentales» responden a muy diversas motivaciones y ofrecen tales variaciones, en dirección y énfasis, que hacen muy difícil un enfoque uniforme.El estudio de las «reformas» constituye en estos momentos una de las ramas más fértiles de las publicaciones sobre la Administración, debido a la gran cantidad de «reformas administrativas» emprendidas desde los años 60 (CAJDEN, 1991a: vii) y a la no despreciable cantidad de recursos materiales puestos a disposición de los expertos por los gobiernos.Las palabras utilizadas para designar aquellos procesos de cambio varían notablemente según los países, y, en el nuestro, su significado depende frecuentemente del que le hayan querido atribuir los traductores de obras extranjeras (o las editoriales que las han publicado)'.En el plano desiderativo, creemos que deberían distinguirse las modificaciones en la actuación administrativa derivadas de la adaptación de las Administraciones públicas, como reacción a cambios en su entorno, social, económico o político, que llamaremos modernización administrativa 2 , de aquellos otros procesos que suponen un intento deliberado de transformación, no meramente reactivo al entorno, sino con pretensión de incidir en él 3 , ya sea mediante
