Библиографическое описание:О КОНСТИТУЦИОННОМ СООТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ: ИЕРАРХИЯ ИЛИ КООПЕРАЦИЯ? : доклад, тезисы доклада / А. А. Кондрашев. - [Б. м. : б. и.], 2026. - Текст : непосредственный // Уральский Форум конституционалистов : Материалы Одиннадцатого Уральского Форума. - Екатеринбург, 2026. - С. 191-201. - ISBN 9785784508119.
Аннотация:Статья посвящена рассмотрению соотношения муниципальной власти и государственной власти в рамках системы «единой публичной власти». Автор анализирует конституционные нормы и приходит к выводу о том, что современное законодательство о местном самоуправлении противоречит основам конституционного строя, закрепленным в ст. 3 и ст. 12 Конституции, так как фактически элиминируется самостоятельность местного самоуправления. Введение жесткой иерархии во взаимоотношениях между государством и местным самоуправлением и встраивание органов местного самоуправления в систему государственной власти посредством механизмов формирования исполнительных органов местного самоуправления государственной властью, замещением главами местного самоуправления одновременно с муниципальной и государственной должности, усиление ответственности за экономическую «неэффективность» реализации полномочий, приводит к отчуждению населения от органов муниципальной власти, падению доверия к ним, а, следовательно, к утрате прямой обратной связи между органами местного самоуправления и населением соответствующих территорий. Отсутствие диалога между населением и муниципальной властью, ее полное «растворение» во власти государственной неизбежно приведет к падению легитимности муниципальной власти, особенно в условиях ликвидации тысяч муниципальных образований низового уровня, увольнений десятков тысяч муниципальных служащих и депутатов, чего не было даже во времена Советского Союза.
The article is devoted to the relationship between municipal power and state power within the framework of the “unified public authority” system. The author analyzes the constitutional norms and comes to the conclusion that modern legislation on local self- government contradicts the foundations of the constitutional system enshrined in Articles 3 and 12 of the Constitution, since the independence of local self-government is effectively eliminated. The introduction of a rigid hierarchy in the relationship between the state and local self-government and the integration of local self-government bodies into the system of state power through mechanisms for the formation of executive bodies of local self-government by state power, the replacement of heads of local self-government with municipal and state positions at the same time, increased responsibility for the economic “inefficiency” of the exercise of powers, leads to the alienation of the population from municipal authorities, trust in them, and therefore, to the loss of direct feedback between local governments and the population of the respective territories. The lack of dialogue between the population and the municipal government, and its complete “dissolution” into state power, will inevitably lead to a decline in the legitimacy of municipal government, especially in the context of the liquidation of thousands of municipalities at the grassroots level, and the dismissal of tens of thousands of municipal employees and deputies, which was not the case even during the Soviet Union.
Ключевые слова:local self-government, municipal reform, unified system of public authority, constitutional right to local self-government, powers of local self-government, местное самоуправления, муниципальная реформа, единая система публичной власти, конституционное право на местное самоуправление, полномочия местного самоуправления
