Государственная социальная политика в отношении инвалидов и пожилых людей в сельской местности РСФСР в 1920-1930-х годах: оригинальные идеи и повседневные практики : научное издание
Библиографическое описание:Государственная социальная политика в отношении инвалидов и пожилых людей в сельской местности РСФСР в 1920-1930-х годах: оригинальные идеи и повседневные практики : научное издание / А. С. Ковалев. - Текст : непосредственный // Крестьяноведение. - 2025. - Т.10, №1. - С. 77-103. - ISSN 2500-1809.
Аннотация:В статье рассматриваются основные принципы социальной политики Советского государства в отношении нетрудоспособных крестьян в 1920- 1930-е годы. Инвалиды сельской местности были наименее защищенной категорией граждан. Приоритетным правом на социальную помощь от государства пользовались городские нетрудоспособные, а «инвалиды крестьянского труда» обеспечивались по остаточному принципу. Ведущим субъектом социальной политики в деревне были крестьянские комитеты взаимопомощи (ККОВы, кресткомы), существовавшие с 1921 по 1930 год. Именно на них в первую очередь была возложена задача оказания социальной поддержки нетрудоспособным жителям деревни. С одной стороны, крестьяне с инвалидностью были обеспечены теми же видами социальной помощи, что инвалиды в городе: пенсионное обеспечение, разовая материальная и натуральная помощь, протезирование, трудоустройство. Однако в ходе реализации мер социальной направленности крестьяне-инвалиды и пожилые люди сталкивались с проявлениями классовой, социальной и возрастной дискриминации. Помимо реальных практик социальной помощи в 1920-1930-х годах возникало множество различных проектов по улучшению социального функционирования нетрудоспособных лиц сельской местности. Однако все оригинальные идеи заключались в том, чтобы продолжать использовать остаточную трудоспособность инвалидов и стариков, в том числе в колхозах. С началом коллективизации в деревне вместо кресткомов стали действовать кассы взаимопомощи, а социальное обеспечение инвалидов и стариков было возложено на работающее население самих колхозов, в которые они вошли. Отсутствие достаточных финансовых средств для содержания инвалидов и стариков в колхозах привело к тому, что их также стали привлекать к труду, но при этом их физическое состояние не учитывалось. По итогам исследования сделан вывод о низкой эффективности реализуемых мер государственной социальной политики и степени удовлетворения реальных потребностей инвалидов и стариков в деревне.
The article considers the main principles of the Soviet social policy towards disabled peasants in the 1920s-1930s, when they were the least protected category of citizens. The disabled in cities had priority in receiving state social assistance, while “disabled peasants” were supported on a residual basis. The leading actor of social policy in rural areas was peasant mutual-aid committees (peasant committees) which worked from 1921 to 1930. These committees were primarily responsible for providing social support to disabled rural residents. On the one hand, they were to receive the same types of social assistance as urban residents: pension, one-time financial and in-kind assistance, prosthetics, and employment opportunities. On the other hand, disabled and elderly peasants faced class, social and age-based discrimination when trying to get what was due. In addition to practices of social assistance, in the 1920s- 1930s, there were various projects aimed at improving the social situation of the disabled in rural areas. However, most of such ideas focused on the remaining work capacity of the disabled and elderly, including in collective farms. With the beginning of collectivization, peasant mutual-aid committees were replaced by mutual-aid funds, and the responsibility for supporting the disabled and elderly was given to the working population of collective farms. Due to the lack of sufficient financial resources in collective farms, the disabled and elderly were also assigned work tasks which often ignored their capabilities. The author makes a conclusion about low efficiency of the state social policy measures and low level of satisfaction of the real needs of the disabled and elderly in the village.
