Важным в регулировании национального режима представляется вопрос сферы регулирования: какой продукции (товарам, работам, услугам) предоставляется преференция? В нормативных правовых актах (далее - НПА), регулирующих контрактную систему, оговорено, что сфера регулирования распространяется и на российскую продукцию, и на продукцию стран Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС). Норма приоритета отечественной продукции1 в регулировании закупок по Закону № 223-ФЗ породила разные подходы в толковании объекта приоритета. Цель работы: анализ указанных подходов для выработки рекомендаций о распространении приоритета на страны ВТО, для чего применены общенаучные методы исследования, анализ и метод экспертных оценок. Проведенный анализ позволил авторам сделать вывод, что указанный в п. 8 постановления Правительства (далее - ПП) РФ № 925 приоритет устанавливается заказчиками в Положениях о закупке и подлежит безоговорочному распространению на все страны ЕАЭС. При этом в соответствии с текущим законодательством на «корпоративных» заказчиков (закупки по закону 223-ФЗ) не должна распространяться обязанность применять преференции национального режима на участников закупки - субъектов из стран ВТО. Однако, по нашему мнению, заказчик в Положении о закупках вправе указать, что национальный режим в отдельных закупках распространяется на страны ВТО, при этом ограничив перечень этих стран, исключив офшорные зоны и недружественные государства. Работа может быть использована специалистами, работающими в системе «корпоративных» закупок.
The issue of the sphere of regulation seems to be important in the regulation of national treatment: what is meant by Russian goods? The regulatory legal acts (hereinafter referred to as the RLA) governing the contract system stipulate that the scope of regulation applies to both Russian products and the products of the countries of the Eurasian Economic Union (hereinafter referred to as the EAEU). The rule of priority of domestic products in the regulation of procurement under Law No. 223-FZ has given rise to different approaches to the interpretation of the object of priority. The purpose of the work is to analyze these approaches to develop recommendations on the extension of the priority to the WTO countries, for which general scientific research methods, analysis and the method of expert assessments are used. The studies allowed the authors to conclude that the priority specified in clause 8 of the Decree of the Government (hereinafter referred to as the PP) of the Russian Federation No 925 is established by customers in the Procurement Regulations and is subject to unconditional extension to all EAEU countries. At the same time, in accordance with the current legislation, “corporate” customers should not be obliged to apply preferences of national treatment to procurement participants - entities from WTO countries. However, in our opinion, the customer has the right to specify in the Procurement Regulations that the national treatment in certain procurements applies to the WTO countries, while limiting the list of these countries, excluding offshore zones and unfriendly states The work can be used by specialists working in the "corporate procurement" system.
