Законопроект "О лучшем сохранении порядка в Лондоне, Вестминстере и местечке Саутуорк" 1785 г.: реформа полиции и уголовного правосудия Великобритании XVIII века : научное издание
Библиографическое описание:Законопроект "О лучшем сохранении порядка в Лондоне, Вестминстере и местечке Саутуорк" 1785 г.: реформа полиции и уголовного правосудия Великобритании XVIII века : научное издание / В. В. Пономарева. - Текст : непосредственный // Вопросы российского и международного права. - 2021. - Т. 11, № 12A. - С. 51-58. - ISSN 2222-5129, DOI 10.34670/AR.2022.65.89.036.
Аннотация:В статье рассмотрены проблемы парламентского реформирования полиции и уголовного правосудия Великобритании XVIII века. Несмотря на объективные предпосылки и публичный характер законопроекта, подготовленного высокопоставленным должностным лицом, состоящем на государственной службе, билль оказался отклонен. Отказ палаты общин и муниципальных властей Сити Лондона от перехода к более централизованной модели полиции был обусловлен распространенными в обществе предубеждениями и опасениями злоупотребленийполиции властными полномочиями, стремлением сохранить сложившуюся систему прав и свобод подданных, сохранить существующую систему местного самоуправления, а также недостатками законопроекта - не решен вопросо государственном финансировании полиции. На основе анализа парламентских дебатовавтором сформулирован способ преодоления выявленных проблем законопроектной деятельности. В работе показано, что обсуждение проекта реформы полиции в 1785 г. выявило, что для дискурса freedom&order оказался значим установленный баланс идей и теорий эпохи Просвещения, выражающих ценности свободы и порядка. Представляется, что законопроект о реформе полиции 1785 г. как private bill, имел изначально меньшую вероятность принятия, нежели правительственный билль, так как время на обсуждение таких законопроектов существенно ограничено парламентскими процедурами. Изменение формы законопроекта на public bill, поддержка лояльным правительству и короне парламентским большинством, главой правительства и монархом лично, публикации на страницах лондонских газет и журналов, а главное - решение вопроса о финансировании все это известные XVIII в. приемы политического давления и участия, которые вполне могли бы обеспечить успех реформе полиции в 1785 г., а не спустя почти полвека в 1929 г.
The article deals with the problems of parliamentary reform of the police and criminal justice in the UK of the XVIII century. Despite the objective prerequisites and the public nature of the bill, prepared by a high-ranking official in the civil service, the bill was rejected. The refusal of the House of Commons and the municipal authorities of the City of London to switch to a more centralized model of the police was due to widespread prejudices and fears of abuse of power by the police, the desire to preserve the existing system of rights and freedoms of subjects, to preserve the existing system of local self-government, as well as the shortcomings of the bill - the issue of state funding of the police has not been resolved. Based on the analysis of parliamentary debates, the author formulated a way to overcome the identified problems of legislative activity. The paper shows that the discussion of the police reform project in 1785 revealed that the established balance of ideas and theories of the Enlightenment era, expressing the values of freedom and order, was significant for the freedom&order discourse. It seems that the Police Reform Bill of 1785, as a private bill, was initially less likely to be adopted than a government bill, since the time for discussion of such bills is significantly limited by parliamentary procedures. Changing the form of the bill to a public bill, the support of the parliamentary majority loyal to the government and the crown, the head of government and the monarch personally, publications on the pages of London newspapers and magazines, and most importantly - the solution of the issue of financing - all these are well-known XVIII century methods of political pressure and participation, which could well ensure the success of police reform in 1785, and not after almost half a century in 1929.
Ключевые слова:police, reform, bill, parliament, House of Commons, solicitor general, barrister, constable, constitutional rights and freedoms, полиция, реформа, билль, парламент, палата общин, генеральный солиситор, барристер, констебль, конституционные права и свободы
