Библиографическое описание:КОНСТИТУЦИОННОЕ (УСТАВНОЕ) ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРАВЕ ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ: СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ : научное издание / А. В. Безруков, А. В. Савоськин, В. А. Мещерягина. - Текст : непосредственный // Российское право: образование, практика, наука. - 2020. - № 3. - С. 50-58. - ISSN 2410-2709, DOI 10.34076/2410-2709-2020-50-58.
Аннотация:Конституционное право на обращение отнесено к числу субъективных прав, его дополнительная регламентация может быть осуществлена, в том числе, актами субъектов Российской Федерации. Вместе с тем после принятия Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» большинство субъектов РФ отменили свои законы. И только в последние годы наметилась тенденция к расширению регионального законодательства об обращениях граждан, которая тем более актуальна, что в Федеральном законе сохраняются пробелы и противоречия. На основе системного анализа конституционного законодательства Российской Федерации и ее субъектов установлены пределы нормотворческой компетенции регионального законодателя, выявлены особенности правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих реализацию конституционного права граждан на обращение, в том числе особенности закрепления в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации дополнительных гарантий конституционного права на обращение, пределы действия законов субъектов Российской Федерации о дополнительных гарантиях права граждан на обращение, подходы к определению субъектного состава правоотношений по реализации соответствующего права, место подзаконных правовых актов органов власти субъектов Российской Федерации в механизме реализации данного права. Сформулированы выводы о перспективности подходов отдельных субъектов Российской Федерации к установлению дополнительных гарантий реализации конституционного права граждан на обращение.
The constitutional right to appeal is the subjective right of the petitioner. It could be additionally regulated by the acts of the subjects of the Russian Federation. At the same time, after the adoption of the Federal Law «On the Procedure for Considering Appeals of Citizens of the Russian Federation», most subjects of the Russian Federation repealed their laws. Only in recent years there has been a tendency to expand regional legislation on citizensʼ appeals. This trend is very relevant since in the Federal law there remain gaps and uncertainty regarding some legal categories. A systematic analysis of the constitutional legislation of the Russian Federation and the constitutional (statutory) legislation of the subjects of the Russian Federation is conducted, the limits of competence of regional parliaments are established, the features of acts of subjects of the Russian Federation on petitions of citizens are considered; the features of securing additional guarantees of constitutional right to appeal in the constitutions and charters of the subjects of the Russian Federation are investigated; the limits of the laws of the subjects of the Russian Federation on additional guarantees of the right of citizens to appeal are determined; the regulation of the subjective composition of legal relations for the implementation of the relevant subjective law is studied; the place of the by-laws of the authorities of subjects of the Russian Federation in the mechanism for the exercise of the constitutional right of citizensʼ appeals is determined. Conclusions are formulated on the usefulness of the legislation of certain subjects of the Russian Federation which establish additional guarantees for the exercise of citizensʼ right to appeal.
Ключевые слова:конституция Российской Федерации, конституционное законодательство России, конституционное (уставное) законодательство субъектов РФ, закон, конституционные права и свободы граждан, право на обращение, конституционный правопорядок, constitution of the Russian Federation, constitutional legislation of Russia, constitutional (charter) legislation of the subjects of the Russian Federation, law, constitutional rights and freedoms of citizens, right to appeal, constitutional rule of law
