Библиографическое описание:Электронные формы в административном процессе России и Германии = Electronic forms in the administrative procedure of Russia and Germany : научное издание / У. У. Крамер, Л. А. Мицкевич, А. Ф. Васильева. - Текст : непосредственный // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право = Vestnik of Saint Petersburg university-Law = Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta-Pravo. - 2019. - Т. 10, № 4. - С. 756-780. - ISSN 2074-1243. - ISSN 2587-5833.
Аннотация:В статье анализируется применение электронных форм в административном процессе России и Германии. Дается оценка современного состояния административно-процессуального законодательства с точки зрения использования цифровых способов передачи информации применительно к трем видам административного процесса: административным процедурам, производству по делам об административных правонарушениях, административному судопроизводству. Исследование проведено с использованием сравнительно-правового метода, что позволило увидеть универсальные по своей природе тенденции дигитализации административного процесса в двух правовых системах и качественно оценить применение цифровых технологий в российском административном процессе. Установлена неравномерность процессов цифровизации в различных видах производств, а также внутри каждого вида производства. В частности, наиболее широко применяются цифровые способы обмена информацией в административном судопроизводстве, в наименьшей степени - в производстве по делам об административных правонарушениях. Цифровизацию административных процедур в целом оценивать очень сложно ввиду их невероятного многообразия и отсутствия кодификации соответствующего законодательства. Так, наиболее успешной цифровизации подвергся порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, другие административные процедуры (контрольно-надзорная деятельность, лицензирование и пр.) пока ждут своей очереди. Анализ практики применения цифровых технологий в административном процессе позволяет констатировать изменение сущности правоприменительной деятельности: автоматизация процессов принятия властных решений меняет властное волеизъявление человека на машинное (искусственный интеллект) и порождает конкуренцию между технологизацией публичного управления и соблюдением принципов правового государства. Таким образом, социальная сущность публичного управления неизбежно ставит вопрос о пределах тотальной цифровизации управленческого процесса применительно к тем видам административного процесса, в которых затрагиваются права, свободы и законные интересы людей.
The article explores the application of electronic forms in Russian and German administrative procedure. The purpose of the research is to conduct an assessment of the current state of administrative procedure legislation in the view of digital data transmission usage considering three forms of the administrative process: the administrative procedures, proceedings on administrative offences and administrative trial proceedings. This study was conducted with the use of comparative legal research that allowed us to see the general tendencies of digitalisation of administrative procedure within two legal systems and to obtain a qualitative evaluation oft he application of digital technologies in Russian administrative procedure. The study discovered an inequality of digitalisation processes in various types of proceedings as well as within each of them. In particular, digital data transmission is widely used in administrative trial proceedings, whereas proceedings on administrative offences use them the least. The digitization of administrative procedures is particularly complicated to evaluate in general due its extraordinary diversity and the absence of codification for legislation regarding administrative procedures. Hence, provisions for state and municipal services provided were subject to digitalisation most effectively while other administrative procedures (control and oversight activities, licensing etc.) are still awaiting their turn. The analysis of application of digital technologies in administrative procedure illustrates a shift in law-enforcement activity: the automatization of power decision-making processes replaces humans exercising an expression of will by machinery (artificial intelligence) and results in a competition between the technologization of public administration and adherence to the rule of law. Thus, the social nature of public administration inevitably entails the question of limits for the complete digitalisation of the management process in relation to those types of administrative procedure which concern human rights, freedoms and legitimate interests.
