Библиографическое описание:Безальтернативные административные санкции : научное издание / Н. А. МОРОЗОВА. - Текст : непосредственный // Журнал российского права. - 2019. - № 3. - С. 129-138. - ISSN 1605-6590. - ISSN 2500-4298, DOI 10.12737/art_2019_3_11. Перевод заглавия: Mandatory Administrative Sanctions
Аннотация:Исследуется проблема использования безальтернативных (абсолютно определенных) санкций при привлечении к административной ответственности. В исследовании поставлена цель - доказать недопустимость повсеместного использования абсолютно определенных санкций и определить критерии исключительных случаев, когда их использование является оправданным. Использованы формально-юридический, диалектический, сравнительно-правовой методы, методы синтеза и анализа. По мнению автора, использование законодателем безальтернативных санкций при установлении административной ответственности за конкретные правонарушения является признаком излишней строгости административных наказаний. Ужесточение наказания не приводит к повышению его эффективности. Определяя должный размер кары за деликт, законодателю следует руководствоваться принципом экономичности наказания - предусматривать возможность назначения более строгого наказания лишь в случае, если менее строгое наказание не позволяет достичь превенции как цели административной ответственности. Излишнее стремление законодателя усилить административные санкции приводит к негативным последствиям. Такой подход делает невозможным индивидуализацию ответственности и учет всех обстоятельств совершения правонарушения и личности правонарушителя; нарушаются основополагающие принципы дифференциации и индивидуализации административной ответственности. Безальтернативные санкции могут использоваться только при установлении ответственности за наиболее мелкие и формальные проступки либо за повторные правонарушения из числа наиболее общественно опасных, т. е. влекущих причинение реального вреда неопределенному кругу лиц. В остальных случаях у правоприменителя должна быть возможность выбора из двух и более наказаний из предусмотренных санкцией статьи.
The article is devoted to the problem of using mandatory (absolutely definite) sanctions in the process of imposition of administrative actions. When writing the article, the author pursued the aim to prove the inadmissibility of the widespread use of absolutely certain sanctions, and to determine the criteria of rare cases when their use is justified. Formal-legal, dialectical, comparative-legal methods, methods of synthesis and analysis are used. The author comes to the conclusion that the use of mandatory sanctions by the legislator in imposition of administrative actions for specific offenses is a sign of excessive severity of administrative penalties. The author argues that the increase in punishment does not lead to an increase in its effectiveness. When determining the appropriate amount of punishment for a tort, the legislator should be guided by the principle of cost - effectiveness of punishment-to provide for the possibility of imposing a more severe punishment only if the less severe one does not allow the prevention to be achieved as the purpose of administrative responsibility. Instead, the excessive desire of the legislator to strengthen administrative sanctions leads to multiple negative consequences. This approach makes it impossible to individualize responsibility and take into account all the circumstances of the offense and the offender's personality. This violates the fundamental principles of differentiation and individualization of administrative responsibility. The author believes that mandatory sanctions can be used only in exceptional cases-either in imposition of responsibility for the smallest and most formal offenses; or, on the contrary, as a last resort, only for repeated offenses from among the most socially dangerous, entailing real harm to an indefinite scope of persons. In other cases, as a general rule, the law enforcement officer should be able to choose from two or more penalties provided for by the sanction of the article.
