Библиографическое описание:Теоретические, институциональные и этические основания реализации современной промышленной политики. Часть I : научное издание / О. А. Романова, А. О. Пономарева. - Текст : непосредственный // Экономика региона. - 2019. - Т. 15, № 1. - С. 13-28. - The article has been prepared in accordance with the plan of Institute of Economics of the Ural Branch of RAS for 2019. - ISSN 2072-6414. - ISSN 2411-1406, DOI 10.17059/2019-1-2. Перевод заглавия: Theoretical, Institutional and Ethical Basis for Implementing Modern Industrial Policy. Part I
Аннотация:В статье отмечена возрастающая ответственность государства за принятие управленческих решений в условиях нестабильности развития мировой и национальных экономик. Подчеркивается роль промышленной политики как одного из наиболее успешных инструментов реализации управленческих решений. Классифицированы понятия промышленной политики с позиции масштаба объекта регулирования и роли государства в экономике. Установлена идентичность понятий промышленной политики в широком смысле и структурной политики. Отмечено появление нового, неразработанного аспекта промышленной политики, толкуемого как сетевая промышленная политика, основным субъектом проведения которой является цифровое государство (е-государство). Подчеркнуто, что эволюция понятий промышленной политики за более чем 200-летний период в мировой практике ее формирования свидетельствует о постоянно возрастающем доминировании обязательности не только учета, но и гарантии обеспечения общественного благосостояния. Показано, что в России законодательно утвержденное понятие промышленной политики не включает в себя какие-либо аспекты социальных гарантий. Проанализированы теоретические основы формирования промышленной политики, обоснована необходимость их развития на базе использования основополагающих положений новой структурной экономики, разработанной Дж. Лином. Установлена необходимость проведения в России активной структурной политики, выявлены предпосылки ее успешной реализации. Показано изменение институциональных оснований проведения промышленной политики в России, проанализированы наиболее действенные инструменты в этой области. Отмечена особая роль Фонда развития промышленности в реализации приоритетов промышленной политики, систематизированы условия финансирования важнейших программ промышленного развития, в том числе, программы «Цифровизация промышленности». Определена особая роль региональных фондов развития промышленности в реализации структурных преобразований экономики региона.
The article demonstrates the states growing responsibility in making management decision in the context of the world and national economies’ unstable development. Industrial policy is one of the key instruments for implementing managerial decisions. We identified the notions of industrial policy (in a broad sense) and structural policy. Further, we classified concepts of industrial policy according to the scale of regulation subject and the states role in economy. The appearance of a network aspect of industrial policy focused on the concept of digital state (e-state) was noted. 200 years of industrial policy’s evolution demonstrate its constantly growing obligation to be the guarantee of social welfare. Nevertheless, in Russia legal understanding of industrial policy does not include any aspects of social guarantees. Therefore, we analyzed industrial policy theoretical foundations showing the necessity for its reconstruction using a theory of new structural economics. We established premises and tools for the theory’s successful realization. Industrial Development Fund plays an important role in implementing industrial policy’s priorities as a variety of important programs including “Industry digitalization” are financed by this organization. On the level of regional economics, different regional funds are involved in the process of structural transformations.
Ключевые слова:понятие промышленной политики, теоретические основы, новая структурная экономическая теория, структурная политика, драйверы роста, институциональная среда, фонд развития промышленности, региональный фонд развития промышленности, цифровизация промышленности, региональные программы цифрового развития экономики, industrial policy, theoretical foundations, new structural economic theory, structural policy, growth drivers, institutional environment, industrial development fund, Regional Industrial Development Fund, industry digitalization, regional programs of industry's digital development
