Библиографическое описание:ЗАПРЕТ ПАКЕТНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ РЯДА КОДЕКСОВ КАК"ЗАЩИТА ОТ ДУРАКА": ИДЕЯ И ВОПРОСЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В АСПЕКТЕ КОЛЛИЗИОННОГО ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ : научное издание / А. А. ПЕТРОВ. - Текст : непосредственный // Закон. - 2018. - № 12. - С. 96-105. - ISSN 0869-4400. Перевод заглавия: ‘FOOLPROOF’ SELF-RESTRICTION OF LEGISLATOR TO CHANGE SOME CODES. FROM IDEA TO IMPLEMENTATION: CHALLENGES ARISING IN CASESOF NORM CONFLICTS
Аннотация:В статье анализируется новый институт в рамках современного федерального законотворческого процесса в России - установленный в п. 7 ст. 1 НК, п. 2.1 ст. 3 ГК и ч. 6 ст. 5 ТК РФ запрет на пакетные поправки в соответствующие кодексы при рассмотрении иных законопроектов. Указанное самоограничение законодателя представляет собой своеобразное проявление «защиты от дурака» в правовой сфере, эксплицитно предназначенной для минимизации внесистемных и случайных изменений и дополнений в соответствующие кодексы. В статье на основе концептуального и догматического анализа рассматриваются формулировки вышеназванных правил и возможности разрешения с их помощью коллизий правовых норм. Общий вывод статьи: указанное средство юридической техники на сегодня является недостаточно эффективным; запреты на пакетные поправки будут действенны лишь при создании системы юридических препятствий для применения законов, принятых в обход указанного запрета (например, путем формулирования соответствующих коллизионных норм).
In Russia, the Tax Code, the Civil Code, and the Labor Code, are protected from sporadic and spontaneous amendments via cer- tain adopted legal rules, incorporated into the aforementioned codes. The topos of this legal rule is that the introduction of amendments to such codes and suspension, abolition or annul- ment of their provisions ought to take place by means of sepa- rate federal laws and may not be included in the texts of federal laws which amend (suspend, abolish, annul) other legislative acts or have their own subject of regulation. It is a kind of legal self-restraint for federal legislature. By analogy with engineer- ing design it is correct to describe it as a specific self-restraint device - sort of “the foolproof” in lawmaking. However, the le- gal analysis of modern Russian Tax Code, Civil Code and Labor Code shows contradictions and gaps in legal constructions of this measure. There are no legal consequences for the breach of these foolproof rules by federal legislator as well as by citizens, judges or other enforcers. Moreover, at least this is the fourth time that the Russian federal legislator is breaking such fool- proof by passing bad amendments to the Tax Code, Civil Code and Labor Code. It is the reason why the legislative foolproof in question has had no positive influence on Russian law so far.
Ключевые слова:законотворчество, законодательная техника, кодекс, закон о внесении поправок, юридическая сила, коллизии в праве, применение норм права, "защита от дурака" в правотворчестве, lawmaking, legal writing, code, amendments act, validity of laws, conflict of norms, laws enforcement, legislative foolproof
